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                                                            发稿时间:2020-07-13 02:22:46

                                                            吴忠琼,女,汉族,1964年9月出生,湖北武汉人,1988年8月参加工作,1987年12月加入中国共产党,工学硕士,高级工程师。随着中印两国高级官员7月5日晚通话达成在对峙地点设立缓冲区的共识,这一轮中印边境地区军事对峙有所缓和。但此前两天,印度总理莫迪和国防高官也曾突访中印边境冲突前线印方所谓的“拉达克地区”,印度三军6月下旬还在边境有过增兵动作。国内近日有些社交媒体说,对峙期间,印度政府和军方曾发生“内讧”,“莫迪和陆军高层吵翻”“班公湖印军进退两难”等,还有的媒体爆料军方批评莫迪没有搞好与尼泊尔的关系,甚至传言“有军人当众撕掉了一张印尼边境的军事地图”。事实真的如此吗?印度军方到底在印度国内政治和外交方面扮演什么角色?

                                                            “印度军方对政府决策的影响力有限,他们无法操弄权力,但可以赚钱。”一名印军高级将领的家人这样告诉《环球时报》记者。当记者和其聊到印度高等法院2019年宣判一名80岁高龄的退役陆军少将因在一次国防采购中受贿被判刑3年时,他说:“这连冰山的一角都算不上。”在他看来,以前印度政府与军队的关系很简单——“政府负责决策,军队无条件执行;政府从决策中捞取好处,军队从行动中攫取利益”。所谓行动,无非是军事采购、军事基建等,但他也承认,“现在军队的政治化倾向越来越严重”,这可能导致政府与军方的关系未来发生某种微妙的变化。

                                                            印度军队的前身是英国殖民者在印度建立的殖民军。随着英国于1947年结束对印殖民统治,这支殖民时期的雇佣军为印度留下了一支海陆空完备的军队,然而这支军队中的军官大多是英国籍,印度政府迫不得已开启军官本土化改革,这也让军队空缺出了大量的高级将领位置,这些位置很快就被高种姓的家族把持。根据印度现行体制,印度三军职业军官不得竞选公职,不得担任内阁阁员。这也使得军方长期以来专职国防,不问政事。

                                                            西南政法大学特聘教授、原驻南亚国家使馆军事外交官成锡忠告诉《环球时报》记者,在印度,总统只是名义上的武装力量统帅,实际上,内阁才是最高军事决策机构。1947年独立以来,印度的军队“非政治、非党派”,军方没有发动过军事政变。长期以来,印度国防部负责军队的管理和协调,军队通过国防部来向内阁传递自己的意见,内阁一旦做出决策,会通过国防部再传达给军队,这时军方就要无条件执行。

                                                            《环球时报》记者12日下午从鄱阳县防汛抗旱指挥部获悉,7月12日14时鄱阳站水位22.72m(超1998年0.11米,超警3.22m),当天7时鄱阳站水位达22.74米。11日晚间9点,饶河鄱阳站水位突破1998年历史极值22.61米,比预测提前16小时。此外,鄱阳湖棠荫站出现超历史洪水位,7月12日7时水位22.58米,较历史实测最高水位22.57米(1998年7月30日)高0.01米,水位仍在上涨。

                                                            不难发现,印度军队无论在服役士兵规模还是军费预算等各方面都一直居于世界前列,并且近年来有不断上升之势。举例说,印度拥有世界上第二大规模的军队、世界最大志愿军部队、世界上第三多的军费预算,并且是世界最大武器进口国。在瑞士瑞信银行2015年发布的报告中,印度拥有世界第五强的军队,而在世界军力排名网“全球火力排行榜” 2020年的榜单上,印度军队已跃升为世界第四强军队,仅次于美、俄、中。

                                                            印度陆军退役将领庞纳格告诉《环球时报》记者,保持中立是印度军队的重要传统,主要体现在意识形态和政治立场两方面,“但现在军方越来越向国家政治舞台的中心靠近”。印度150名退役军官去年就军队政治化问题联署致信总统科温德。分析背后原因,庞纳格认为,印度国内外面临来自内政、宗教、恐怖主义等多方面压力,莫迪政府对军方的依赖程度有所提高,“这在一定程度上助长了军方高层的政治野心”。此外,如果军方在某些有较大争议的决定上能对政府予以坚定支持,“那么他们在涨薪、晋职方面也会获得好处”。

                                                            2018年1月从辽宁省发改委主任调任江西省副省长后,吴忠琼日前跻身江西省委常委。

                                                            其实,国防参谋总长承担的职责非常复杂,仅官方列出的就有11项之多,不仅要沟通协调三军,而且最重要的是“润滑”政府与军队的关系。印度国防部新成立的军事事务部主官(级别仅次于国防部长)正是拉瓦特,他还扮演着总理和国防部长首席军事顾问的角色,这就将印度军队与政府的关系实质性地拉近了一层。有分析认为,印度首任国防参谋总长的主要挑战是将武装部队纳入政府体系,使其能充分参与决策,同时促进军事指挥部之间的联合行动。

                                                            军队政治化倾向越来越严重